導(dǎo)讀：城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是一個(gè)覆蓋整個(gè)城市的集成式、多功能、綜合性的大型監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內(nèi)保等多個(gè)公安類(lèi)別，包括圖像監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)（包括車(chē)載移動(dòng)視頻監(jiān)控終端系統(tǒng)）、重點(diǎn)要害部位監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)、居民小區(qū)技術(shù)防范系統(tǒng)、GPS和CAS機(jī)動(dòng)車(chē)防盜防劫報(bào)警系統(tǒng)、道路交通監(jiān)控和卡口系統(tǒng)、電子巡更管理系統(tǒng)等獨(dú)立而又互相協(xié)作的子系統(tǒng)。

經(jīng)過(guò)大規(guī)模的省、市、縣三級(jí)開(kāi)展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，目前平安城市已進(jìn)入密集及二期建設(shè)深化應(yīng)用階段，為進(jìn)一步了解現(xiàn)階段平安城市的實(shí)際應(yīng)用規(guī)劃，筆者全面性的探討解決方案規(guī)劃內(nèi)容。

平安城市新一代項(xiàng)目需求

平安城市（城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)）是一個(gè)覆蓋整個(gè)城市的集成式、多功能、綜合性的大型監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內(nèi)保等多個(gè)公安類(lèi)別，包括圖像監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)（包括車(chē)載移動(dòng)視頻監(jiān)控終端系統(tǒng)）、重點(diǎn)要害部位監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)、居民小區(qū)技術(shù)防范系統(tǒng)、GPS和CAS機(jī)動(dòng)車(chē)防盜防劫報(bào)警系統(tǒng)、道路交通監(jiān)控和卡口系統(tǒng)、電子巡更管理系統(tǒng)等獨(dú)立而又互相協(xié)作的子系統(tǒng)。

進(jìn)一步探討現(xiàn)狀，平安城市項(xiàng)目嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是一個(gè)特大型、綜合性、功能性上既復(fù)雜又強(qiáng)大的安防管理系統(tǒng)，同時(shí)需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等視頻監(jiān)控的需求，同時(shí)還要考慮報(bào)警、門(mén)禁等系統(tǒng)的配合集成以及與城市公共廣播系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)。平安城市的應(yīng)用核心是通過(guò)人防、物防及技防的三防核心技術(shù)，來(lái)建設(shè)一個(gè)完整而安全的防范系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)間相互配合相互作用來(lái)完成的城市安全防范架構(gòu)。

發(fā)展到如今，新一代的平安城市項(xiàng)目將走上智能化平安城市方向。其包含一個(gè)平安城市綜合管理信息平臺(tái)，平臺(tái)里包括城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字城管系統(tǒng)、災(zāi)害管理及應(yīng)急系統(tǒng)、城市能源監(jiān)控管理系統(tǒng)及城市ITS智能交通系統(tǒng)、氣象及環(huán)境信息收集等多個(gè)系統(tǒng)（如圖1），利用各子系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源共享及整體監(jiān)督管理。系統(tǒng)前端的數(shù)據(jù)將會(huì)通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)收集器等采集信息后再傳輸?shù)街笓]調(diào)度中心。指揮調(diào)度中心管理平臺(tái)將會(huì)由視頻服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、存儲(chǔ)服務(wù)器、管理服務(wù)器、報(bào)警服務(wù)器、調(diào)度控制服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、Web服務(wù)器、大屏顯示服務(wù)器和其他應(yīng)用服務(wù)器組成。這些架構(gòu)及項(xiàng)目將成為平安城市走上智慧城市的初期解決方案架構(gòu)，下文筆者從硬件及軟件上分別來(lái)說(shuō)明如何做好平安城市建設(shè)的重點(diǎn)方案——視頻監(jiān)控系統(tǒng)解決方案規(guī)劃實(shí)務(wù)。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)硬件規(guī)劃

在智能化平安城市的硬件建構(gòu)規(guī)劃上，針對(duì)視頻監(jiān)控部分，考慮到實(shí)際的三級(jí)視頻管理平臺(tái)架構(gòu)，主要包含內(nèi)容有以下方面。

城市視頻監(jiān)控前端覆蓋點(diǎn)

在平安城市的前端監(jiān)控點(diǎn)上，我們可以依照環(huán)境的需求及目標(biāo)物的細(xì)節(jié)程度，進(jìn)行標(biāo)清、HD-SDI數(shù)字高清、網(wǎng)絡(luò)高清的攝像機(jī)配置及PTZ的選項(xiàng)，同時(shí)在不同地點(diǎn)及應(yīng)用上實(shí)行不同的方式規(guī)劃。

1。城市治安監(jiān)控點(diǎn)重要部份：在城市重點(diǎn)部位、公共場(chǎng)所、主要路口路段、城市出入口、治安案件多發(fā)地帶等區(qū)域設(shè)置各種適當(dāng)?shù)臄z像監(jiān)控點(diǎn)，采用光纖傳輸與網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)母咔寰W(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)為主，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2。車(chē)載和單兵移動(dòng)取證執(zhí)法系統(tǒng)布建：采用車(chē)載和單兵移動(dòng)取證執(zhí)法系統(tǒng)能快速部署到城市及其周邊的各個(gè)區(qū)域，對(duì)應(yīng)急事件可快速響應(yīng)，通過(guò)各級(jí)指揮中心遠(yuǎn)程調(diào)度和指揮，增強(qiáng)了城市治安管理的靈活性和機(jī)動(dòng)性。

3。城市卡口：在城市主要出入城道路建設(shè)高清智能卡口車(chē)輛智能監(jiān)測(cè)記錄系統(tǒng)，采用一體化嵌入式高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)對(duì)過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)處理。系統(tǒng)采用車(chē)牌辨識(shí)與埋地線圈檢測(cè)、視頻檢測(cè)、雷達(dá)測(cè)速等偵測(cè)方式，記錄車(chē)輛照片、前排司乘人員面目特征、識(shí)別車(chē)牌號(hào)碼和車(chē)身顏色等信息。

4。城市重要道路十字路口布建高清電子警察系統(tǒng)：在城市主要路口設(shè)置高清電子警察系統(tǒng)，對(duì)市區(qū)道路交通進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)處理。采用高架感測(cè)及埋地感應(yīng)線圈檢測(cè)方式，抓拍記錄違章車(chē)輛高清晰照片和視頻，自動(dòng)識(shí)別違章車(chē)輛車(chē)牌號(hào)碼。

派出所視頻信息前端平臺(tái)

它是最前端也是第三級(jí)平臺(tái)，是位于派出所的視頻信息前端平臺(tái)，是視頻的初步整合及攝像機(jī)管理控制部分，除了管理自己轄區(qū)內(nèi)的視頻攝像機(jī)之外，還要提供第二級(jí)平臺(tái)所需視頻。能調(diào)閱派出所轄區(qū)內(nèi)所有視頻信息實(shí)時(shí)畫(huà)面，同時(shí)進(jìn)行錄像。另外也可以通過(guò)授權(quán)，調(diào)閱轄區(qū)外交界地區(qū)的特定視頻進(jìn)行監(jiān)控及錄像。

縣公安局視頻次控平臺(tái)

公安第二級(jí)平臺(tái)為縣公安局視頻次控中心，以縣公安局為核心，組成一個(gè)完整的體系組織來(lái)管轄區(qū)內(nèi)視頻，縣級(jí)公安局監(jiān)控重要區(qū)域重點(diǎn)視頻，并上傳一級(jí)市公安局視頻平臺(tái)。第二級(jí)平臺(tái)能調(diào)看轄區(qū)內(nèi)視頻，或者經(jīng)過(guò)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)，調(diào)看轄區(qū)外特定區(qū)域、地點(diǎn)的實(shí)時(shí)畫(huà)面和錄像。

市級(jí)公安局視頻監(jiān)控中心

市公安局視頻監(jiān)控中心，是平安城市整個(gè)視頻監(jiān)控的核心，可以實(shí)現(xiàn)全市視頻信息點(diǎn)的調(diào)閱及攝像機(jī)控制，包含視頻切換、控制和顯示等功能，市級(jí)公安監(jiān)控中心可以匯集全市二、三級(jí)視頻信息且能監(jiān)看實(shí)時(shí)畫(huà)面和同步錄像。

這種視頻監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)架在結(jié)構(gòu)上可為二種方式，一為分布式采集存儲(chǔ)模式，即由派出所建設(shè)系統(tǒng)平臺(tái)，負(fù)責(zé)視頻前端鏡頭的采集、存儲(chǔ)整合。二為集中式存儲(chǔ)模式，即由區(qū)縣公安局視頻圖像分中心負(fù)責(zé)視頻前端信息的采集、存儲(chǔ)整合，并把收集的視頻分發(fā)給派出所使用。

視頻傳輸方案硬件規(guī)劃

公安視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)方案系統(tǒng)傳輸?shù)囊?guī)劃包含。

·采用全I(xiàn)P視頻監(jiān)控構(gòu)架的方式，這是基于三級(jí)視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)的需要及實(shí)現(xiàn)視頻與控制相關(guān)信息的傳輸需要；

·建設(shè)公安三級(jí)傳輸專(zhuān)網(wǎng)，采用高帶寬傳輸才能實(shí)現(xiàn)高清視頻傳輸；傳輸專(zhuān)網(wǎng)必須區(qū)隔獨(dú)立于公安信息網(wǎng)以外，但可以與公安信息網(wǎng)做安全的互聯(lián)互通；

·派出所、公安局監(jiān)控中心接入視頻監(jiān)控方式，采用分布式視頻管理，公安局對(duì)監(jiān)控做統(tǒng)一管理，對(duì)公安治安進(jìn)行集中管理和指揮。

平臺(tái)軟硬件規(guī)劃

平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)都可以實(shí)現(xiàn)所有視頻的集中管理，最大限度的實(shí)現(xiàn)跨級(jí)跨區(qū)域、跨部門(mén)視頻監(jiān)控資源共享和互聯(lián)互控，保證聯(lián)網(wǎng)的視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，提供一個(gè)視頻信息資源的統(tǒng)一監(jiān)控檢索系統(tǒng)，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在加強(qiáng)社會(huì)管理，提升警務(wù)效率、組織防治、預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用。在監(jiān)控中心平臺(tái)規(guī)劃上必須有以下條件。

1。建設(shè)集中、統(tǒng)一的平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)。結(jié)合全市所轄各單位圖像信息建設(shè)的特點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理，形成市局、縣局、派出所三級(jí)，點(diǎn)、線、面的公共安全技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)全市圖像資源的上傳下達(dá)，全網(wǎng)圖像資源共享。

2。多級(jí)聯(lián)網(wǎng)的平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)。市局和縣局監(jiān)控中心能調(diào)看到下屬各個(gè)派出所監(jiān)控中心、派出所下屬的各個(gè)行政村、主要街道、社會(huì)單位的所有攝像機(jī)圖像，能控制下屬的各個(gè)派出所的活動(dòng)攝像機(jī)。各個(gè)派出所調(diào)看、控制本轄區(qū)下屬的各個(gè)監(jiān)控室的所有攝像機(jī)圖像。分局監(jiān)控中心可以對(duì)前端監(jiān)控點(diǎn)所屬攝像機(jī)進(jìn)行控制。

3。平臺(tái)的兼容性。平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以兼容國(guó)內(nèi)各廠牌的DVR、DVS、NVR、IPC等類(lèi)型設(shè)備，必須兼容所涉及的硬設(shè)備。

4。平臺(tái)的開(kāi)放性。平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)必須考慮與既有全市各區(qū)縣公安系統(tǒng)已建平臺(tái)能進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，要能與硬件整合達(dá)成一致，便利售后服務(wù)。

5。多級(jí)用戶權(quán)限管理。能夠結(jié)合公安機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)實(shí)行多級(jí)部門(mén)、多級(jí)用戶權(quán)限管理，提供自上而下的控制與管理，上級(jí)部門(mén)可以對(duì)下級(jí)部門(mén)進(jìn)行管理和控制；支持用戶優(yōu)先級(jí)級(jí)別管理，確保系統(tǒng)中高級(jí)用戶和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在重大情況或緊急情況下對(duì)系統(tǒng)的操作控制優(yōu)先權(quán)。

6。應(yīng)急預(yù)案。在報(bào)警發(fā)生時(shí)，可以通過(guò)應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)報(bào)警聯(lián)動(dòng)，使平臺(tái)值班人員能夠及時(shí)了解報(bào)警相關(guān)信息及現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并且事后可以通過(guò)報(bào)警信息查詢或檢索相關(guān)錄像數(shù)據(jù)。

7。電子地圖。在公安市局和縣局監(jiān)控中心可以顯示所轄派出所、行政村等多級(jí)、多層的電子地圖，能顯示街區(qū)分布、派出所轄區(qū)范圍、警力分布、小區(qū)警務(wù)室及聯(lián)防點(diǎn)、治安點(diǎn)位置等。并且能點(diǎn)擊顯示監(jiān)控點(diǎn)圖像；通過(guò)電子地圖可以對(duì)監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行配置操作。

8。智能巡檢?？梢詫?duì)市局和縣局所轄設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)巡檢，值班工作人員可以隨時(shí)查看系統(tǒng)DVR、DVS、各類(lèi)服務(wù)器、工作站等工作狀態(tài)以及網(wǎng)絡(luò)狀況；系統(tǒng)可以自動(dòng)生成各監(jiān)控點(diǎn)每天工作狀況、發(fā)生故障的種類(lèi)和時(shí)間等，便于主管部門(mén)全面了解監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高效、智能的系統(tǒng)管理與維護(hù)。

9。報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制。在報(bào)警發(fā)生時(shí)，能自動(dòng)切換預(yù)設(shè)的攝像機(jī)，將對(duì)應(yīng)的監(jiān)控圖像切換至相應(yīng)的監(jiān)視器上，并自動(dòng)定位在相應(yīng)的預(yù)置位上，并能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程預(yù)覽組切換；支持任意選擇攝像機(jī)進(jìn)行視頻群組預(yù)覽。

10。報(bào)警事件轉(zhuǎn)發(fā)功能。在派出所監(jiān)控中心出現(xiàn)嚴(yán)重警情，需要向分局監(jiān)控指揮中心請(qǐng)示時(shí)，可以通過(guò)調(diào)整報(bào)警級(jí)別轉(zhuǎn)送到縣局監(jiān)控中心，在縣局監(jiān)控中心電子地圖上閃爍提示報(bào)警點(diǎn)位置，并且可以彈出報(bào)警點(diǎn)視頻圖像。

11。圖像的存儲(chǔ)和備份功能。所有圖像均可在各派出所及縣次控中心進(jìn)行統(tǒng)一錄像，規(guī)劃采用IP-SAN可以進(jìn)行每天24小時(shí)的集中存儲(chǔ)，同時(shí)可對(duì)磁盤(pán)陣列采取一定的冗余備份功能規(guī)劃。

12。集中下載功能。在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)異?；蚱渌闆r下，前端監(jiān)控點(diǎn)視頻圖像無(wú)法順利上傳至監(jiān)控中心；在網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后，可以進(jìn)行非實(shí)時(shí)集中下載，自動(dòng)從前端硬盤(pán)錄像機(jī)下載視頻片段，有效解決網(wǎng)絡(luò)故障、網(wǎng)絡(luò)帶寬等引起的錄像集中存儲(chǔ)與監(jiān)看問(wèn)題。

13。脫機(jī)運(yùn)行功能。在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)異常時(shí)，系統(tǒng)可以利用本地?cái)?shù)據(jù)啟動(dòng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)正常工作并生成日志文件；在網(wǎng)絡(luò)連通后，可自動(dòng)將脫機(jī)工作生成的日志上傳到數(shù)據(jù)中心，保證系統(tǒng)安全。

14。多屏幕聯(lián)動(dòng)功能。在各級(jí)監(jiān)控中心的工作站上，可以將前端監(jiān)控點(diǎn)的視頻圖像還原成模擬信號(hào)輸出到大屏幕電視墻上，實(shí)現(xiàn)電子地圖、視頻圖像以及大屏幕電視墻多屏聯(lián)動(dòng)。

15。鍵盤(pán)控制功能。在監(jiān)控中心可以通過(guò)鍵盤(pán)對(duì)遠(yuǎn)程的攝像機(jī)、云臺(tái)等進(jìn)行控制。如：云臺(tái)控制（上下左右，自動(dòng)）、攝像頭控制（光圈，變倍，聚焦）。

16。加密機(jī)制。要求數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中使用加密機(jī)制，并進(jìn)行全程跟蹤、記錄，防止被竊聽(tīng)、篡改等非法使用，保障系統(tǒng)信息安全。

以上為平安城市監(jiān)控中心規(guī)劃方案，也許并非完整涵蓋功能與需求，但對(duì)一個(gè)監(jiān)控中心的平臺(tái)來(lái)說(shuō)，基本的要求都已到位。

管理規(guī)劃

平安城市建設(shè)的遠(yuǎn)期目標(biāo)是構(gòu)建城市綜合預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮體系，現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是建設(shè)一套集社會(huì)治安綜合治理、城市交通管理和消防調(diào)度指揮于一體的城市警務(wù)綜合管理系統(tǒng)，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)警務(wù)工作創(chuàng)新，以資源整合帶動(dòng)警務(wù)工作整合，充分發(fā)揮政府其它各行政部門(mén)、城管、小區(qū)聯(lián)防的力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、公安管理、警民聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)齊抓共管的的社會(huì)治安綜合管理的新局面，為進(jìn)一步構(gòu)建城市綜合預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮體系奠定基礎(chǔ)。

在平安城市項(xiàng)目中除了各種硬件規(guī)劃之外，軟件部份所需要的管理服務(wù)器也是規(guī)劃的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，這些軟件解決方案除操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等系統(tǒng)軟件外，還包括各種監(jiān)控管理平臺(tái)、流媒體軟件、監(jiān)控軟件、智能交通系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)等。平安城市綜合管理信息公共服務(wù)平臺(tái)，包括城市內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、道路交通等多個(gè)系統(tǒng)，利用市區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享。監(jiān)督指揮調(diào)度中心管理平臺(tái)由數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、存儲(chǔ)服務(wù)器、管理服務(wù)器、報(bào)警服務(wù)器、調(diào)度控制服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、Web服務(wù)器、顯示服務(wù)器和其它應(yīng)用服務(wù)器組成。